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烟花爆竹生产安全问题探析

时间:2015-9-26 9:19:00 来源:bet365体育在线娱乐|官网

  烟花爆竹生产,由于行业的特殊性,各种原因引发的事故不少。据国家安全生产监督管理局统计,从1985年到2003年全国烟花爆竹行业累计发生爆炸事故8448起,平均每年445起|1.虽然,近年爆炸事故的起数有逐年下降的趋势,但从1997年开始,每年平均每起事故伤亡程度却高于历年,呈上升势头。2005年1月11日山西襄汾县襄浏花炮厂发生爆炸,死亡25人,伤9人。的关系。人们遇到喜庆哀乐之事,都要用燃放烟花爆竹的方式来表达内心的情感。但烟花爆竹属于爆炸物品,如果不注意安全,就会发生事故。

  国家历来重视对烟花爆竹生产的安全管理,近年来,颁布了一系列安全生产管理的法律法规,如《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》以及《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》等。这些法律、法规的出台,表明了国家对安全生产的重视,也体现了党和政府对人民群众的生命安全、公共安全的关注。烟花爆竹生产的从业人员,安全生产监督管理人员都应认真学习这些法律法规,严格遵厉厉是中情结与我呢藤愚麟律法规的规由于教学工作的需要,笔者近年多次到我国烟花爆竹生产的主产区之一湖南浏阳调研,在生产工厂、车间,实地考察,并与管理者、操作工人以及公安机关等管理部门的人员就安全生产等问题进行了探讨,深切地感受到烟花爆竹生产确实危险性很大,但往往事故的发生绝大多数都是人的不安全行为引起的。笔者仅对烟花爆竹生产的危险性、引发事故的原因进行分析,并探讨烟花爆竹安全生产的途径。

  2烟花爆竹生产的危险性生产原材料具有易燃易爆性用于生产烟花鞭炮的主要原料有:氧化剂:硝酸钠、高氯酸钾、高氯酸铵等;可燃物有:木炭、硫磺、雄黄、铝粉、镁粉、镁铝合金粉、淀粉、纸张等;火焰着色物质有:硝酸锶、硝酸钡、草酸钠、碱式碳酸铜、硫化亚铜等。

  这些原材料本身是氧化剂,易燃、可燃物质,且与其他物质接触或受热、受潮或摩擦、撞击都有可能变成爆炸性混合物或具有自燃性能的物质,所以在烟花爆竹生产过程中容易发生事故。

  生产工序大都是手工操作,由于人的不安全行为容易引发事故烟花爆竹行业的特殊性决定了这一行业只能是劳动力密集型产业,大部分的工序都是手工完成。特别是带药工序如原料的准备、原材料的粉碎、筛选、配料、药物干燥、装药、筑药等这些工序都是手工操作的非常危险的工序,工人稍有不慎就会引发事故。且由于药物的敏感度高,对于火花、火焰、高温,对于摩擦、撞击、冲击等都非常敏感,遇到这些能量的激发,就可能引起燃烧、爆炸。

  所以烟花爆竹生产存在着相当大的危险性,属于高危行业。

  3引发烟花爆竹生产事故的主要原因非法生产导致事故频发从管理实践看,烟花爆竹爆炸事故多发的主要原因之一就是非法生产。非法生产是指没有获取《烟花爆竹安全生产许可证》,擅自加工、生产烟花爆竹的厂点、生产作坊等。虽然,近几年国家加大了打击非法生产的力度,取得不少成绩,但在一些地区非法生产仍在暗中进行。据统计2003年烟花爆竹在生产环节发生109起爆炸事故,因非法生产造成的就达77起,占总数的70%111.2003年8月26日,福建闽侯烟花爆炸事故,死亡21人,原因是在民房内非法储存生产烟花爆竹的原材料,受热自燃引起爆炸。

  非法生产烟花鞭炮之所以容易发生事故主要是非法生的安全意识。烟花爆竹生产需要有特定的生产和作业条件,需要有严格的管理制度。但非法生产的作坊,很多根本不具备起码的生产条件,没有正规的厂房,没有安全生产设备,没有安全生产规章制度。有的生产场地狭窄,设备简陋,有的住房就是厂房,庭院、杂屋就是切引、配药、和药、装药的场所。药物原材料、半成品、成品堆放在一起。无安全通道、无消防设施。闲杂人员可随意进入工场,甚至在烟花鞭炮生产场所生火做饭、烧水。由于生产条件不符合安全生产的要求,因此,随时都有可能引发事故。

  非法生产烟花爆竹的从业人员绝大多数素质低,没有基本的安全生产知识。从业人员大都没有参加过任何培训学习,对安全操作一无所知。如1999年4月3日,湖南宁乡双凫铺镇新源村村民姜某非法生产鞭炮作坊发生爆炸,死亡11人,伤6人。该事故发生的直接原因是姜某将火药放在生石灰上,生石灰受潮发生化学反应释放出大量的热,火药受高温而燃烧爆炸。生石灰不能作火药、炸药类爆炸物品的防潮剂。村民缺乏烟花爆竹方面的安全知识,导致悲剧发生。

  由于非法生产基本条件不合格,从业人员的素质差,导致烟花爆竹事故频发。

  违规操作是导致事故发生的最直接原因烟花爆竹生产危险性大,国家对其生产有严格的技术、操作规范如《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹安全与质量》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》等规定。但在实际生产中由于操作工人违规操作,管理人员违规管理引发事故不少。

  违章操作违规管理现象经常发生,例如:违规使用铁制器具。带药工序不准使用铁制工具,但有人用铁铲在水泥地面上拌药、用刀或剪刀切引线,来回摩擦,用秤称药,秤铊砸到火药上等,铁制器具因摩擦、碰撞打出火花引燃火药导致事故发生。

  违规存药。工房或车间存药量小,爆炸威力小,对人员伤害轻,所以规范对存药有一定的限制,要求工人做完以后马上将成品或半成品送到仓库,然后再领药。但有些人为了节省时间不愿多跑,就多存药,特别是生产旺季时,有些工厂的管理者也不限制存药量。使工房、车间内的存药量大,这样容易引发事故。且因为存药量大,造成的危害也严重。另外,存药量多,还可能因为操作工人在原地从事单一劳动的时间长,容易引起疲困,操作失误的几率也增高。违规用火,如厨房用火、取暖用火、吸烟、乱扔烟头、未熄灭的火柴梗等都可能引发事故。

  违规生产、违规管理。如2003年7月28日河北辛集郭西烟花爆竹厂爆炸,32人死亡,91人受伤的恶性事故就是违规生产、违规管理造成的。《烟花爆竹劳动安全技术规程》规定,在从事有药产品制作过程中,室温超过35*C时,应停止生产,慎重处理;产品干燥,气温高于37*C时,不得进行曰光直射。郭西烟花爆竹厂是在气温37C相对湿度为93%时产家9作坊数不具备条件从员没!基本且违规在晾晒场外面积晾7/同规晒礼花弹。药球中含镁铝合金粉在高温、高湿的气候条件下,吸湿发生化学反应,释放大量的热,热量来不及散失,积累导致药球自燃引起爆炸。

  该厂还违规擅自将杂品库、制筒车间作为成品库使用,造成生产区内爆炸物品大量超存。厂家还违规在非用药车间装填黑火药引线,致使爆炸发生后,使原本是无药工房的厂房也引起连续爆炸。正是一系列的违规行为,导致事故发生,损失惨重。

  违规操作,违规管理是烟花爆竹爆炸事故发生最直接的原因,必须引起管理者、从业人员足够的重视。

  从业人员安全文化素质低安全文化对生产发展的影响,最主要的是对生产行为主体发生的作用。任何生产活动都离不开行为主体人的参与。而人们在生产活动中的安全行为,必然受到其自身固有的价值观、道德伦理、安全思想观念、安全心理状态、安全认知能力、胜任力等即安全文化素质的支配和约束。

  烟花爆竹爆炸事故的引发,绝大多数是人的不安全行为引起的。由于烟花爆竹企业管理人员、操作人员多数都缺乏安全意识,也没有接受正规的安全教育,没有安全方面的知识,考虑问题、处理事情,很多时候单纯从经济利益出发,而不顾安全要求。如河北辛集郭西烟花厂事故责任人之一原副厂长,在解释违规生产烟花爆竹的原因时说:每次我从堆放的烟花爆竹前走过时,心里也特别害怕,自己也知道这样很危险。但自己不这样,别人也会这么干,那样钱就让别人赚了,是侥幸心理和利益驱使让我明知故犯“12正是由于烟花爆竹生产活动的行为人道德和价值观、安全观念上的问题即安全文化的缺失,导致灾难发生。

  4烟花爆竹安全生产的可行性途径提高准入门槛,严格安全生产许可证的核发安全生产许可证制度。企业未取得安全生产许可证的,不得从事烟花爆竹生产活动。国家安全监督管理局发布的《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》,具体地规定了申领安全生产许可证的条件、程序和要求。安全生产许可证的核发是一件非常慎重的工作,许可证颁发机关,省、自治区、直辖市政府安全监督管理部门应根据实施办法中规定的安全生产条件对申领安全生产许可证的企业进行认真审查,在受理之日起45个工作日内做出颁发或不予颁发的审查决定。在这个过程中,颁证机关工作人员要充分认识这项工作的重要性,一定要认真、严格、仔细地审查材料,可能的话还应到实地调查,了解申报单位是不是符合国家规定的烟花爆竹安全生产条件,如果条件不符合,就不能颁发许可证。

  核发安全生产许可证就是把好准入关,工作人员要有严格的把关意识,要有很强的责任心,还要建立责任制度,做到职尽责。另外也应向社会有关部门、单位、群众进行广泛的宣传教育工作。

  国家对烟花爆竹行业实施许可证制度,设置准入门槛,不具备生产条件的,不符合安全生产条件的,不准进入烟花爆竹生产行业。这不是“卡‘某一生产厂家,而是规范烟花爆竹生产秩序,维护人民群众的生命财产安全。如果未取得安全生产许可证擅自进行烟花爆炸生产,就违反了《安全生产许可证条例》精神,就是非法生产,将受到法律制裁。

  是烟花爆竹安全监督管理工作中的一件重要的工作,也标志着政府对烟花爆竹的安全监督管理工作已走向制度化、规范化、法制化。

  4.2发展地方经济,杜绝非法生产烟花爆竹非法生产烟花爆竹在有些地方屡禁不止,其中很重要的一个原因是当地经济不发达,群众生活困难,迫切想摆脱贫困,又没有别的致富门路而烟花爆竹生产成本低、利润高,个体生产作坊生产程序简单、操作方便投入不多就可获取较丰的利润,所以一些人明知危险,明知违法也铤而走险非法从事烟花爆竹生产。

  笔者认为地方党委和政府要从“三个代表‘思想的认识高度和提高党的执政能力方面来看这个问题。要关注人民群众的根本利益要想方设法发展当地经济。要从宏观上考虑产业结构问题,对产业结构进行调整,使之适应市场经济的发展切切实实为群众办实事要让群众增收。

  非法生产、危机四伏时刻可能发生事故,但仍然‘要钱不要命’投身其中。地方党委和政府要看到这个问题的严重性要从根本上解决脱贫问题,要千方百计发展生产。当然在实际管理中也有些地方并不是因为贫困的原因非法生产烟花鞭炮主要是高额利润的吸引。对这种情况就应通过深入细致的思想工作,教育群众引导群众不从事非法生产。社会主义市场经济鼓励人们追求经济效益但绝不能只要经济效益而不要安全。当然要遏制非法生产烟花爆竹,还应加大打击处罚的力度。《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》的实施,进一步规范了烟花爆竹生产企业的准入也是打击非法生产烟花爆竹的有力措施对于非法生产,打击只是堵的手段但从管理实践来看,光堵还是不行,还要进行疏导。目前,有些地区如浏阳在烟花爆竹生产整治过程中有一做法值得提倡即组建烟花爆竹生产专业村依靠当地基层党委、政府,通过广泛的宣传教育,在烟花爆竹生产较为集中的村镇,采取政府投资、个人出资、群众集资等多种方式按照国家有关标准要求,在远离人口聚居的安全地带选址建立符合(烟花爆竹工厂安全设计规范》要求的标准厂房和储存库房。组织当地懂安全、有技术的人从事带药危险工序生产,无药工序就可分散到户进行制作。这样形成烟花爆竹生产的社会化自然分工,规范农村烟花爆竹个体生产,引导农村个体生产走集约办工厂,规模经营的道路。这种做法是疏导,是真谁负责5有这种责任制度的规定可促使工作人员尽lish正帮助群众解决1丨'问题。坚持发展生产,1*疏结法生产烟花爆竹的状况可以改变。

  加大监督管理力度,严格安全操作规程烟花爆竹的安全监督管理工作政策性、技术性都较强需要有一支专门的队伍进行监督管理。国家为了加强烟花爆竹安全监督管理工作中央编办发。人民公安报2003.8. 1223邹容。浏阳:追溯一场‘烟火“的千年渊源丨N卜潇湘晨报2)05.1. 4毛海峰。促进企业安全文化系统化发展的思路丨J.中国安全科学学报2004 14(2)7~105祁光发。运用’12345*安全文化系统工程|J.中国安全科学学报,2XB13(1):37~41 6国务院令第397号。安全生产许可证条例丨Z,2004.137GB11652―1989.烟花爆竹劳动安全技术规程|S,1989(上接第20页‘杜世海等:企业安全资源的资源观分析”)

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